李信宏  DA博雅同修营导师

问题：《管理实践中的尊重》一文，引用了 Service Master 波拉德的话： “作为领导人，我们必须接受权力下放原则。盗窃一个人做决策的权利或能力是错误的。这样做最终会毁掉公司，会使员工陷入取悦老板而不是满足客户的活动中。必须在最靠近客户的点上授权和制定决策。不过，没有权利框架的授权，则会导致混乱。”如何用联邦分权制发挥权力下放原则的优势，以避免波拉德所警告的组织混乱？

      在波拉德的这段话中，意指盗窃人们的决策和天赋会剥夺他们最基本的尊严，也就是他们在工作中展现最好的自己的能力，只有员工有其能完全实现其潜力的机会时，组织才能实现其全面性的潜力。不过，如波拉德所言，权力下放原则应当通过工作来培养员工的天赋，但它也是在一定的权利和责任框架范围内完成的。

      德鲁克将这种承认人的天赋的观点视为是使长处具有生产力，并且认为这是尊重人和建设组织的一种方式，“在使长处具有生产力的过程中，管理者将作为一个整体的人的目标与组织需求、个人能力与组织业绩、以及个人成就与组织机会整合在一起〞，”对人的尊重是组织、管理者和员工实现有效性的基石〞。

    过去的历史上，组织常常出现权力过度集中，管理过细的现象，因此组织中的个人通常被视为一种劳动力或者工具，要发挥个人天赋，就可以利用联邦分权制的特点。

    联邦制的核心思想相信通过自治可以发挥能动性，再以共同利益为目标，让人们有权利按照自己的方法行动。而且需要对组织中的成员给予充分的信息，指示和教育培训使其有集体意识，用小单位来维持大的组织弹性，鼓励自治而不至于失控，。

    要让联邦分权制达到最好的效用，最重要的原则是权力下放。其前提是权力来自公司的最低层，上一级不应该包揽本该由下一级承担的责任。除非人们尊重你，赞同你，否则你不能告诉他们该干什么，也就是说，自由职业者，或知识工作者，只有在自愿的前提下，他们会接受管理。这是呼应波拉德的说法。

    在这样的思想之下，联邦分权制的中心机构是在被管理者的授权之下，实施管理权，这和传统认为权利是集中在上层管理的概念有很大的不同。因此，员工要为他们的决策承担责任，必须透过制度化，明确谁有什么权利如何制约这个权力以及权力的有效范畴，以确保有权力的人不会造成整个系统的混乱。

    在联邦分权制的组织结构内，员工必须了解他必须做的事情和必须承担的责任，这是他的基点。另外他们也必须明白他们权力的边界，在这一个边界以及他们的决策基点之间就是他们可以自由行事的区域。在这个区域内他们有权利，也有责任发挥自己的能动性，也为他们留出创新与创造的空间，容许他们犯错，给予他学习跟积累经验的机会，这是联邦分权制非常重要的思想。

    这也就避免了波拉德所说的“没有权利框架的授权，则会导致混乱。”的问题。