新多元主义：如何平衡机构目的与公益

新多元主义所要求的，可称为公民责任：追求自家的利益或任务，但也要为社区付出。所有机构的领导人必须学会成为门墙外的领袖（leaders beyond the walls） 。他们必须明白，领导自家机构固然是第一要务，但那还不够。他们也得学会成为社区的领袖；事实上他们必须学会创造社区。我们需要所有机构的领导人，都负起走出自家门墙去领导的责任。

所有已开发国家都已迈入多元社会，而且一天天更加多元化。社会分化为多得不可胜数的机构，各机构或多或少能够自主，各自需要本身的领导及管理层，也各有特定的任务。

这不是历史上第一个多元社会。但之前所有的多元社会，都因无人理会公益而自我毁灭。那些社会有很多团体，却无法维持一个整体，更别说创造团结的社群。现代多元社会若要避免相同的命运，所有机构的领导人就必须学会成为「门墙外的领袖」（leaders beyond the walls） 。他们必须明白，领导自家机构固然是第一要务，但那还不够。他们也得学会成为社区的领袖。事实上他们必须学会创造社区。这超出第 20 章所讨论的社会责任。通常对社会责任的定义是，追求自家的利益或任务时，不伤害到他人。新多元主义所要求的，可称为公民责任（civic responsibility）：追求自家的利益或任务，但也要为社区付出。

要求机构领导人肩负此种公民责任，史上并无先例。幸好有迹象显示，当前社会各部门的机构领导人，对于需要成为企业门墙外的领袖，都开始有所觉醒。

简短回顾

西方世界的上一个多元社会，存在于中世纪初期和鼎盛期。罗马帝国努力且成功地创建了一个统一的国家，其中罗马律法和罗马军团促成帝国全域的政治统一 ，文化的多样性则保存下来。但在罗马帝国灭亡后，这种政治统一就分崩离析。取而代之的是，众多自主及半自主机构兴起，性质包括政治、宗教、经济、技艺等等。中世纪有大学，享有自治权和独立法律；也有自由市（free cities），是中世纪经济的跨国组织；还有同业工会（行会），和近乎完全自治的主要教团及大修道院。

当时有众多的地主，从小乡绅到大公爵，几乎都是独立自主的。与之并存的是自主的主教，对罗马教皇和地方诸侯充其量是阳奉阴违。在中世纪多元主义的鼎盛期，光是在欧洲西部与北部，必定有数千个这类自主机构，从小乡绅到大地主，从小型行会与地方大学，到超越国界的宗教教团，应有尽有。这些多元机构个个只关心本身福祉，尤其是要壮大自己，却无人关切自家门墙外的社区。

整个中世纪的政治家和政治哲学家，都力图重建整体社区。社区是 13 世纪初中世纪最伟大哲学家圣托玛斯 ．阿奎那（Saint Thomas Aquinas）关切的主要课题之一 。中世纪最伟大的诗人但丁（Dante），在 13 世纪晚期所着《论世界帝国》（De Monarchia）中，也同样关切这一主题。他们两人都鼓吹应该有两个独立世界：由帝王集中统治的世俗世界，以及由教皇集中统治的宗教世界。但到公元 1300 年时，欲恢复整体社区已为时太晚。社会已陷入混乱。

扬弃多元化的趋势自 14 世纪开始，持续了500 年。这个倾向是所有现代社会理论、政治理论的基础，全都鼓吹社会只能有一种权力：中央集权政府。那 500 年间，政府对一个个多元化自主机构（如中世纪的自由市和行会） ，不是压制就是使之变成政府单位。由此夺得的权力，正是主权（sovereignty）一词的含义：这个名词是 16 世纪末的产物，当时在欧洲大部分地区，政府已居于主宰地位，但尚未集大权于一身。到法国大革命后，拿破仑战争结束时，欧洲大陆已无自治机构。教士在各国变成公务员，大学变成政府机关。到 1800 年代中期，有组织的权力仅有一种：政府，社会则是由没有政治或社会权力的个别分子组成。

到 19 世纪中叶，欧洲及整个西方的政治理论与实务宣称，500 年前开始的中央集权政府的任务已完成。政府在运用权力上，诚然受到严格限制。但别无其他机构拥有权力；过去拥有权力的所有机构，若不是已被废除，就是已变成政府单位。

然而就在那时候，新多元主义开始出现。

第一种不属于政府单位的新机构是大企业，大约在 1860 至1870 年间，拜交通运输和信息两种新技术之赐，而得以出现。大企业不从属于政府，拥有很大的自主性及权力。此后现代社会再度成为完全多元化。连法律上属于政府的机构，现在也必须自主自治，并拥有很大的权力。

企图维护由一个机构（即政府）垄断一切权力的努力，在20 世纪上半叶仍属主流。无论是德国纳粹或苏联斯大林主义等极权政权，均可看作是最后的极端尝试，意欲维持由一个中央机构一统大权，并把小至地方棋社的各种机构，全部整合到由中央控制的权力架构内。中国的毛泽东也试图如法炮制，大力摧毁中国社会的主要自主权：数代同堂的大家庭。

连美国的趋势也是加强集权化，并在 1960 年代肯尼迪、约翰逊当政时期到达高峰。当时美国的主流意识形态开始认为，政府能够（也应当）负责处理社区的所有社会问题与挑战，如今这种主张显然再也无人相信，但仅仅 40 年前却几乎人人赞同。

现在我们知道，政府无法处理社区的问题，企业和自由市场也处理不了。我们现在已开始接受这件事：必须有个第三部门，即由（多为非营利的）社区组织组成的社会部门 。但我们也知道，所有机构（不论法律地位如何）都必须自主运作，专注于本身的任务和使命。换句话说，我们知道，某大学是私立的或是加州公立的（由纳税人出钱），几乎无关紧要。不管其经费来自何处，其功能都和其他大学相同。我们知道一家医院无论是非营利的，或属于营利的公司，其差别很小，都必须像医院般运作。因此每个现代社会的现实环境是，多元化正快速发展，社会由各种类别、规模、价值观、使命、结构的机构组成。但我们也知道，这意味着无人在照顾社区 。其实造成 14 世纪反多元主义的退化倾向，现今显然同样在已开发社会中酝酿着。每个已开发国家都是由单一宗旨的利益团体主宰着政治程序，并且愈来愈只顾本身的价值观、自我壮大与权力，视公益为次要。然而我们需要多元主义。

为何需要多元主义

过去 150 年来，一个接一个机构都走向自主，只有一个简单原因：唯有以任务为中心的自主机构方能发挥效用。焦点明确加上近乎全神贯注，才能够发挥效用；多目的的机构反而成效不彰。过去 150 年来在各个领域的成就，全都是焦点集中、非常专注、本位主义的价值观所促成。现代社会里，凡是有成效的机构都是专门化，都只关心自身任务。医院为治疗病人而存在。消防队为预防和扑灭火灾而存在。企业为满足经济需求而存在。公共卫生方面的各种长足进步，主要归功于专注某一种疾病或身体某一部分、无视其余一切的独立组织（如美国癌症学会、美国心脏学会、美国肺脏学会、美国心理卫生学会等等）。

一旦机构跨出了单一的有限焦点，就不再有功能。曾有医院尝试跨出疾病治疗领域，走进「卫生教育」及「疾病预防」，结果惨遭失败。美国公立学校陷入困境的原因很多。但一个显著的原因无疑是：基于需要，力图让学校成为促进社会改革与种族改革、社会融合与种族融合的机构。所有其他国家的学校，包括有严重社会问题的国家（例如移民人口众多的法国）都谨守教导）学童读书识字的单一目标。那些国家在这项单一任务上很成功。有人（象是我）也许主张，当前上市公司专注于「创造股东价值」，以此为唯一使命的做法太过狭隘，可能适得其反不利于公司。但这个专注做法其实已使上市公司的财务绩效大为提升，超出上一代认为可能达到的程度，更远超出试图达成多个目标：企业的经营应该顾及所有利害关系人（股东、员工、顾客、工厂社区等等）的「最佳平衡利益」时的表现；我必须承认，我曾经鼓吹后者许多年。

过去 30 年美国有一惊人的社会现象，即新兴「超级教会」 （mega-church）的爆发性成长，其关键在于这些教会致力于单一目的：教区民众的灵性成长。它们的前身（20 世纪初年的基督新教自由派教会）的没落，大致可追溯至试图同时完成太多事项，尤其是既想要引导信众的灵性，又想要从事社会改革。

现代的多元化组织的强项，在于它是单一目的机构。这个强项必须维持下去，但同时社区也需要维持下去，而且在很多地方必须重建社区。如何平衡机构的特定目的与公益这两者，是我们必须回答的问题。若无法整合这两方面，则新多元主义必定会像500 年前的旧多元主义一样，自寻死路。它会因为破坏社区而自毁。然而另一方面，机构若放弃单一目的，甚至只是任凭那个目的动摇弱化，新多元主义也会因绩效不彰而自毁。

走出去领导

我们知道，机构的目的与公益的整合是办得到的。目前其实已有许多成功事例。

Ø 我们需要所有机构的领导人，都负起走出自家门墙去领导的责任。

Ø 他们必须领导自家机构，展现绩效。

Ø 这需要机构专注于自身的目标。

但在同时，机构的成员（不限于居高位者）必须走出自家机构，负起对社区的责任。

整合的三层面

（1）财务层面：政府和企业对自主性社区组织，提供财务支援。

（2）运作层面：各种不同类型的机构，为共同任务结为伙伴关系。

（3）个人层面：

（a）机构成员在社区组织担任志工。

（b）中年成功人士发展第二事业，例如曾担任大公司事业部财务长者，转任非营利医院的财务长。

（c）进入人生下半场的人，接下外界的重要任务和工作，一面继续原来的职业，一面发展并行的新事业。

两大首要责任

最要紧的是，需要有不同的心态。各机构与各社会部门的领导人都得接受这一点 ─领导者身负双重责任：

（1）要为本身机构的绩效负责及被究责，因此他和所管理的机构，必须集中心力、焦点明确、有所限制。

（2）也要为整体社区负责。这需要承诺。

（a）需要愿意接受其他机构有不同的价值观，尊重那些价值观，并愿意去认识那些价值观。

（b）需要勤奋努力。

（c）尤其需要对公益有承担、信念坚定、热忱投入。的确，每个机构都是自主的，也必须尽到本分，就像在管弦乐团中，各种乐器只演奏本身的部分。但还是有「总谱」：集体社区。唯有个别乐器依据总谱的编排演奏，才有音乐产生，否则只有噪音。本章就是在谈「总谱」。

摘要

在多元化机构组成的社会里，各机构若要做出成果，通过对社会责任最起码的考验，就必须专注于有限的使命。但如此一来，谁去打理公益？答案是：除非社会各机构的高阶主管，看到机构界线外的公益，而负起第二责任，否则就无人打理公益。承担第二责任的做法：对社会部门的组织做出财务贡献 ；鼓励员工用自己的时间、心力，为社区公益做志工 ；鼓励领导团队志愿利用自己的时间、资源，协助解决社会问题。多元化组织组成的社会中，必须有视野超出机构门墙的领导团队，既能负起公民责任 ，又不逃避主要职责：其机构的严格界定的特定使命。