联邦主义与权力和权威的分配

我们在其他地方已经探讨过，在德鲁克的著述中有关人类本性始终存在着一组一贯的哲学假定。尽管德鲁克相信，人类是有潜力为了个人和社会的完善和进步而将复杂的各类机构组织好、管理好，但是他也从未忘记过，人类与生俱来就存在着瑕疵和弱点这一现实。在德鲁克看来，各类组织必须采取有效的结构，以对抗、减少或者校正人类本性中的阴暗力量，包括贪婪和权力欲望。但是，有很多德鲁克的读者没看到他的作品中更为悲观的一面，指责他用一种天真的近乎乌托邦的眼光来看待大型组织尤其是公司在运营过程中所显现的人类本性。

在本章中，我们将会讨论到德鲁克著述中有关联邦主义的重要性。关于美国宪法的争论背后有一套政治哲学理念，即通常所说的联邦主义，最早是由约翰·杰、亚历山大·汉密尔顿以及詹姆斯·麦迪逊在《联邦党人文集》一书中正式阐述出来的。尽管联邦主义关于集中化权力的作用与个人权利的性质的看法是复杂但不成体系的，德鲁克仍然应用了其中许多原则来解决在一个民主社会里管理多元化的组织机构时所面临的棘手问题，其中包括权力的组织和分配。他之所以应用联邦主义，是因为他深切地意识到了《联邦党人文集》对于社会上的各类组织机构的主管所面临的复杂问题具有高度的相关性，这些问题是在那些主管通过权威力量的分配和制衡制度的使用来控制贪婪和权力欲望的过程中产生的。

联邦主义，包括立宪主义，能够通过认清人类本性中固有的黑暗面、找到有效防止权力滥用的方法，助力打造一个由有效运转的各类组织所构成的制度。分析一下德鲁克著述的联邦主义概念，可以更好地反驳那些将德鲁克看做是个天真的乌托邦主义者的观点。正如启蒙运动的思想家和我们的开国元勋所做的那样，他也纠结于美德在社会中的作用和性质、权力滥用的倾向以及最大化地提升人的自由与保护更大的社会利益之间的取舍问题。

让我们首先来看一下德鲁克和哈佛商学院教授罗萨贝思·莫斯·坎特之间的交流，这可以揭示出联邦主义在德鲁克著述中的重要影响。接下来讨论一下18世纪有关美国宪法的争论以及联邦党人支持新政府的理由，然后看看德鲁克是如何将联邦主义原则运用到其管理学理论中去的。之后，我们探讨一下公司联邦主义，也就是联邦主义和其他相关原则在公司管理中的运用。我们还会分析一下通用汽车这个德鲁克用来研究公司联邦主义的对象，加上德鲁克关于目标管理（Management by Objectives, MBO）的概念来做进一步的阐述。最后，我们会对如何在当今的各类组织机构中运用联邦主义理念给出建议，包括如何改造首席执行官职位以及董事会中的相关职位。

那么，德鲁克究竟为什么如此倾心于联邦主义原则的实际应用呢？他倡导将管理学视为人文学科去加以实践，即一种在实践中考虑到人类生存的根本面的努力，以及能够在这一实践过程中整合更广泛的观点和原则的能力。对今日的组织机构进行恰到好处的管理所需要的不仅仅是会计、金融和市场营销等方面的技术性训练，更重要的是能够深入地理解人们在从事社会、政治和经济活动方面的成功和失败的历史，以及拥有能够引领人们达到更高智慧的其他知识。通过对政治上的联邦主义和德鲁克有关公司联邦主义的理念和原则进行综合分析，可以证明管理学作为人文学科这一更大的框架确实大有裨益。我们深信，最终的结果是：面对如何管理好今日的组织机构的诸多挑战，我们一定能够找到一个合理、有效的解决方案。