危机管理

德鲁克认为强有力的领导人有能力规避危机，或者平息危机二他还指出，在危机来临之际，有效的管理者必须知道如何做出有效的决定。有效的决定并不是通过口头宣言做出的，而是在考虑各种可能的选择之后才能做出的。德鲁克观察到：“只有让各种相互冲突的观点进行激烈碰撞，让不同的观点进行对话，在不同的判断之间进行选择，才能得出有效的决定。决策的第一个原则是：如果没有不同意见，就不需要人来做决定。”

林肯作为决策制定人的有效性的案例之一：萨姆特堡

身为总统和三军统帅的林肯在宣布上任第二天就面临了第一个重大决定。陆军少校罗伯特·安德森通知总统说，当时联邦军在萨姆特堡驻地的供给维持不了几个星期了。如果不能及时得到补给，守卫在那里的联邦军将士们就不得不向南方军投降了。

根据当时的情况，新上任的总统仅是处理日常的行政工作就已经遇到了不少困难，更不用说应对这样大的威胁。林肯坚持亲自和每一位想应聘内阁职位的人面谈（当时应聘的人很多），他在行政程序方面也犯了不少错误，因此导致处理起来本应非常顺手的日常事务也被拖延了。在林肯上任初期，因为太多的人在寻求各种职位，造成他忙于应付，因而高度依赖其内阁成员来给出应对萨姆特堡问题的策略。

当然，林肯可以直截了当地满足安德森的要求，提供其所需要的供给，从而加固这一要塞，或者，他也可以向那里增派额外的军队以瓦解邦联军队可能对这一城堡展开的攻击。第二种方法可能让人感觉林肯已经做好了战争的准备。还有最后一个方法，那就是，林肯可以决定从该要塞撤军，把它拱手让给南方的邦联军队，而这其实就等于承认了邦联的合法性。

究竟应该采取什么样的行动呢？林肯向其高级军事和行政顾问征求意见。联邦军总指挥温菲尔德·斯科特将军认为除了撤出该要塞之外别无他法。邮政总长蒙特哥马利·布莱尔及其在政界很有影响力的父亲法兰西斯·布莱尔则坚信，撤出并拱手交出这一要塞就意味着联邦军彻底投降了。国务卿威廉·西沃德反对进一步巩固萨姆特堡，担心这会引发更多的州脱离联邦，从而引发内战。财政部长萨蒙·切斯给出了模棱两可的意见，他倾向于巩固萨姆特堡，但是一定要避免因此而引发内战。除了布莱尔之外，其他内阁成员都认为拯救萨姆特堡将等于做无用功，浪费人力和物力。

林肯斟酌了这些不同的意见，其指导方针就是在其总统就职典礼的演说中表露的意图。他在那次演说中表明，他永远不会交出任何联邦己经被控制了的要塞。但是，他也说过，他不会主动激发与邦联军队之间的战争。因此，萨姆特堡问题让林肯左右为难。如果他不能巩固这一要塞，那么就不得不放弃它。但是，如果联邦全力以赴地支持萨姆特堡，那么毫无疑问，邦联军队就会把这种行为视为侵犯行为，并做出相应的回应。林肯最终决定通知杰弗逊·戴维斯，说他准备重新为该城堡供给军事物资，但不会派遣军队。林肯做出了一个极为冒险的决定：试图在不使用武力的前提下向萨姆特堡供给物资。这一行为显然符合林肯在就职演说中表达的想法：不使用武力对抗南方，但是也决不放弃任何属于北方的领土。

正如理查德·卡尔瓦丁指出的那样，“在关于林肯此次行动的真实意图所进行的争论中，历史学家用掉的笔墨远远超过了萨姆特堡沦陷时流掉的鲜血。”那么，林肯真是故意将南方引入战争，迫使后者打响了第一枪吗？他真的相信自己能够完全避免冲突吗？联邦军有两个不同的部门在同一时间分别执行了两次补给任务（向萨姆特堡和皮肯斯堡），使得军事能力过于分散，面对这样一个事实，难道他真的相信为萨姆特堡提供新补给的计划能够奏效吗？对此，我们无法给出定论，我们也不能任意猜测他的决策，因为，“如果他事先知道这一决策可能带来那么大的人间灾难，他是否还会试图为萨姆特提供补给，这一点对于历史学者来说是无法判断的，如同他做出这一决策在道德上是对还是错一样无法判断。”